法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”如果有了法律而不實施、束之高閣，或者實施不力、做表面文章，那制定再多法律也無濟于事。全面推進依法治國的重點應(yīng)該是保證法律嚴格實施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。

　　——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》（《習(xí)近平法治文選》第一卷）

　　“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，意為法律一旦制定，只要有人違反，就必須堅決懲治；命令一經(jīng)發(fā)出，只能堅決執(zhí)行，不能半途而廢、違反初衷。

　　唐高宗麟德初年，王勃上書提出四點建議，以明報效社稷之志。其中，第三條建議寫道“遠宏教旨，大變流俗”，特別指出“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。以自己對法律的思考，道出了法律的權(quán)威性以及執(zhí)法的嚴肅態(tài)度。

　　中華民族有悠久的法治思想與傳統(tǒng)。主張以法治國的法家自不必說，崇尚仁義之道的儒家也不例外?？鬃诱f：“文武之政，布在方策。其人存，則其政舉；其人亡，則其政息。”這是希望有賢能的人把文王武王留下的良法善政予以執(zhí)行。孟子說：“徒善不足以為政，徒法不足以自行。”這也是強調(diào)要通過制度和人，把政策和法令落實下來。荀子說“有治人，無治法”，同樣認為要由賢能的人來嚴格執(zhí)行法律。

　　嚴格執(zhí)行法令，這是實現(xiàn)法治的重要環(huán)節(jié)。西周時，召公巡行鄉(xiāng)邑，在甘棠樹下審理案件，追求“各得其所”的司法公正；戰(zhàn)國時，商鞅通過“徙木賞金”建立政府公信力，為秦國變法奠定基礎(chǔ)，體現(xiàn)“法必明、令必行”的治國理念；三國時，諸葛亮揮淚斬馬謖，維護了軍紀的嚴肅性。這些為政者深諳治國治軍之道，“奉法為重”成為其立業(yè)之基、成事之本。

　　“法令行則國治，法令弛則國亂。”古往今來治亂興衰的歷史充分表明，法律不能只是束之高閣，否則制定再多法律也無濟于事。東漢王符在《潛夫論·述赦》中，以孝明帝時荊州一位茂才所治理的郡為例證，強調(diào)如果賞罰不明，好人得不到應(yīng)有的獎勵，壞人得不到應(yīng)有的懲罰，人們的行為也會失去規(guī)范，社會就會陷入混亂。法行法弛的法治狀況，影響著國治國亂的不同命途。

　　能否做到公正執(zhí)法，很大程度上取決于執(zhí)法者自身是否保持嚴格的執(zhí)法觀念。唐中宗時，雍州官員李元纮性格耿直，仗義執(zhí)法，將太平公主侵占當?shù)厮略豪锏囊槐P水磨重新判歸原主。面對壓力，李元纮揮筆在判紙上寫下“南山可移，判不可搖”。后世據(jù)此衍生出成語“執(zhí)法如山”。

　　“執(zhí)法如山”，對執(zhí)法者提出了高標準嚴要求。在執(zhí)行法令時，要像山一樣堅定，心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑?，F(xiàn)實中，在權(quán)力與名利面前，極易讓意志薄弱者迷失心性，讓動機不純者喪失底線。當沉迷其中不能自拔時，不僅使法紀和規(guī)則的尊嚴受到傷害，自己也將墜入法律的天網(wǎng)。明朝馮夢龍在《警世通言》中寫下“人心似鐵，官法如爐”，就是告誡世人要遵規(guī)守紀、嚴格執(zhí)法。在法度之下，任何人不能心存僥幸，不能指望法外施恩；在紀律和規(guī)矩面前，沒有免罪的“丹書鐵券”。

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　　法紀嚴明，于民為取信之道，于國為興邦之要，古今皆然。

　　百余年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨高度重視法治建設(shè)，帶領(lǐng)人民不懈探索符合我國國情和實際的法治道路。

　　“厲行廉潔政治，嚴懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。”1937年9月，陜甘寧邊區(qū)政府成立。為更有力地打擊貪污行為，邊區(qū)在《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例》等法律法令中明確規(guī)定，對于公務(wù)人員中存在的貪污腐化、假公濟私、蛻化變質(zhì)、欺壓百姓等行為，要嚴厲懲處，量刑治罪。

　　世界上怕就怕認真二字，共產(chǎn)黨就最講認真。懲貪條例等法律法令在邊區(qū)得到有力執(zhí)行，無論是革命資歷，還是地位、功勞、職務(wù)，都不能成為違反法紀的“丹書鐵券”。其中，最具有代表性的就是依法嚴懲了黃克功、肖玉璧等違法亂紀、貪污腐敗分子。

　　黃克功，抗日軍政大學(xué)干部，因逼婚未遂槍殺學(xué)員劉茜。等待判決時，黃克功上書毛澤東，懇求戴罪立功。

　　黃克功參加過井岡山斗爭和二萬五千里長征，立下汗馬功勞，而劉茜只是個女學(xué)生?？蛇@就意味著他可以逃脫法律制裁嗎？陜甘寧邊區(qū)高等法院認為，黃克功是功臣，但功臣并沒有逍遙法外的特權(quán)。何況，“共產(chǎn)黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比一般平民更加嚴格的紀律”。

　　在黃克功被執(zhí)行死刑4年后，陜甘寧邊區(qū)又查處了肖玉璧貪污案——這名身上留有幾十處傷疤的老紅軍，在邊區(qū)擔任清澗縣張家畔稅務(wù)分局局長期間，無視法紀，貪污受賄，克扣公款，引起極大民憤。

　　被依法判處死刑后，肖玉璧不服，也要求看在過去戰(zhàn)功的分兒上，讓他去抗日戰(zhàn)場戴罪立功。但死刑同樣執(zhí)行了。毛澤東對林伯渠說：“還記得怎么對待黃克功的吧，這次和那次一樣，我完全擁護法院判決。”

　　中國共產(chǎn)黨的歷史，是一部宏大的歷史，卻往往能通過一個個細節(jié)，讓人在回溯中觸摸到不斷從勝利走向勝利的密碼。

　　新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民走上了探索實行社會主義法治的道路。改革開放后，法治建設(shè)逐步駛?cè)肟燔嚨?。幾十年來，我們?chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，靠的是什么？黨的領(lǐng)導(dǎo)、改革開放、團結(jié)奮斗……還有一個不容遺漏的答案——法治。

　　“全面推進依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。”習(xí)近平總書記對依法治國重要性的闡述，彰顯了一個政黨清醒的判斷、深刻的認知。

　　進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從前所未有的高度謀劃法治，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系不斷完善；以前所未有的廣度和深度踐行法治，改革發(fā)展穩(wěn)定，內(nèi)政外交國防，治黨治國治軍，無不以法治為框架，無不用法治作保障，無不由法治來貫穿，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法得到更加充分的體現(xiàn)和落實。

　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”法律只有得到嚴格執(zhí)行，才能彰顯價值和權(quán)威；如果執(zhí)行不力，法律再完善也是一紙空文。習(xí)近平總書記曾多次引用商鞅變法時徙木立信的典故，深刻指出“法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施”。

　　推進法治體系建設(shè)，重點和難點在于通過嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進法律正確實施，把“紙上的法律”變?yōu)?ldquo;行動中的法律”。只有人人都成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，只有讓尊法、學(xué)法、守法、用法成為全體人民的共同追求，法治才能成為一種信仰，法治中國才有最堅強的支撐。（郝思斯）