近日，安徽省肥西縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在柿樹崗鄉(xiāng)聽取群眾對(duì)巡察“回頭看”整改落實(shí)情況的意見建議。張雅婷 攝

　　習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。案件查辦是反腐敗最直接最有效的手段，案件查辦質(zhì)效直接關(guān)系全面從嚴(yán)治黨成效。安徽省紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)案件查辦工作的指導(dǎo)意見》精神，深刻把握基層案件查辦工作的極端重要性，著力加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委案件查辦工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸。

　　堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步突出辦案引領(lǐng)

　　堅(jiān)持辦案是最有力的監(jiān)督，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于反腐敗斗爭形勢“兩個(gè)仍然”的重大判斷，聚焦縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案力量薄弱、存在人情干擾等問題，加強(qiáng)對(duì)基層案件查辦工作的督促指導(dǎo)，切實(shí)以正風(fēng)肅紀(jì)反腐新成效取信于民。

　　安徽省委高度重視、以上率下，督促全省各級(jí)黨委特別是市縣黨委把整治基層不正之風(fēng)和腐敗問題作為重要任務(wù)常態(tài)化抓緊抓實(shí)，省委常委會(huì)多次研究、專題部署，主要負(fù)責(zé)同志既掛帥又出征，一竿子插到縣調(diào)研督導(dǎo)，與市縣黨委書記面對(duì)面提要求、傳壓力、壓責(zé)任。省紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總、主動(dòng)擔(dān)責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志深入縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委蹲點(diǎn)調(diào)研，班子成員常態(tài)化下沉縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委現(xiàn)場督導(dǎo)，各相關(guān)部門直插一線、實(shí)地督辦，“一對(duì)一”指導(dǎo)拓案源、盯重案、抓整治，幫助縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委研判問題線索、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。

　　各地市黨委和紀(jì)委監(jiān)委挺膺擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，聚焦基層“微腐敗”易發(fā)多發(fā)問題，堅(jiān)持把提升縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)效作為重點(diǎn)任務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決辦案中遇到的困難，督促縣級(jí)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，有力領(lǐng)導(dǎo)和支持基層紀(jì)檢監(jiān)察工作。合肥市委、市紀(jì)委監(jiān)委定期召開案件查辦工作匯報(bào)會(huì)，主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)面聽取各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委案件查辦情況匯報(bào)并作點(diǎn)評(píng)分析，指出問題不足，提出工作要求，助力案件攻堅(jiān)。亳州、蚌埠、六安、蕪湖、宣城等地市紀(jì)委監(jiān)委突出“一縣一策”分類指導(dǎo)，在聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合辦案、審理咨詢等方面提供全方位支持保障。滁州市紀(jì)委監(jiān)委安排辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干，下沉各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委逐件過篩在辦案件的問題線索，加強(qiáng)巡回指導(dǎo)，確保辦案質(zhì)效。

　　各縣（市、區(qū)）黨委扛牢主責(zé)、靠前直抓、臨陣督戰(zhàn)，幫助紀(jì)委監(jiān)委排除干擾、攻堅(jiān)突破。合肥市包河區(qū)、瑤海區(qū)等地在重點(diǎn)案件查辦過程中，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志主持召開專題會(huì)議，逐一聽取紀(jì)委監(jiān)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和國有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組辦案工作匯報(bào)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度指揮，指導(dǎo)專案組以雷霆之勢、有力舉措查辦腐敗案件。各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委把辦案工作擺在突出位置，始終保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢，將全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓實(shí)在基層、要求落實(shí)到基層，推動(dòng)構(gòu)建齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。

　　堅(jiān)持以風(fēng)腐同查同治為切入，進(jìn)一步突出辦案重點(diǎn)

　　聚焦縣級(jí)以下這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、提級(jí)辦理、指定管轄等方式，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象著重抓著力查，以辦案撕開口子、揭開蓋子，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

　　嚴(yán)查重點(diǎn)問題。省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持從抓作風(fēng)入手推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，督促指導(dǎo)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委拿出無私無畏勁頭，一方面把握基層特點(diǎn)，下大氣力整治違規(guī)吃喝、違規(guī)收送紅包禮品、大操大辦婚喪喜慶等作風(fēng)頑疾，在全省牽頭開展專項(xiàng)警示教育，部署推進(jìn)相關(guān)專項(xiàng)整治，動(dòng)真碰硬、嚴(yán)管嚴(yán)治，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，匯聚激濁揚(yáng)清強(qiáng)大正能量。另一方面堅(jiān)持風(fēng)腐問題一起查、貪污賄賂失職瀆職一起查、受賄行賄一起查，對(duì)貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題嚴(yán)懲不貸、絕不姑息，指導(dǎo)查處了一批窩案、串案、案中案。

　　突出重點(diǎn)領(lǐng)域。指導(dǎo)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委以辦案開路，聚焦政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，把嚴(yán)懲政商勾連腐敗作為重中之重，抓好金融、國有企業(yè)、能源、消防、煙草、醫(yī)藥、高校、體育、開發(fā)區(qū)、工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域系統(tǒng)整治，加大查辦基層黨員干部違紀(jì)違法案件力度，堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗，全力推動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)整治項(xiàng)目有效落實(shí)。聚焦民生實(shí)事，指導(dǎo)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，加強(qiáng)定期調(diào)度、領(lǐng)辦督辦，著力推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。

　　緊盯重點(diǎn)對(duì)象。堅(jiān)持群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，聚焦縣級(jí)主戰(zhàn)場，持續(xù)發(fā)力、久久為功，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍一貫到底。緊盯問題線索反映集中的縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、站所、村（社）等“一把手”，相關(guān)地市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)指導(dǎo)，縣級(jí)紀(jì)委書記包案領(lǐng)辦，著力查處性質(zhì)惡劣、涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長、涉案金額大的基層典型案件。針對(duì)重要案件，省、市兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)協(xié)調(diào)指揮，由縣級(jí)紀(jì)委書記直接領(lǐng)辦、全程把控，必要時(shí)省、市兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派員下沉督辦，對(duì)線索處置和辦案工作現(xiàn)場指導(dǎo)，深挖個(gè)案拓展類案，嚴(yán)肅查處了一批有影響有分量的案件，形成有力震懾。

　　堅(jiān)持以全面深化改革為牽引，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)效

　　把推進(jìn)縣級(jí)案件查辦工作作為深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容，以增強(qiáng)系統(tǒng)性協(xié)同性有效性為著力點(diǎn)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、改革賦能，多措并舉推動(dòng)縣級(jí)案件查辦工作提質(zhì)增效。

　　健全基層監(jiān)督體系。省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同省委組織部等職能部門，深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，指導(dǎo)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委通過內(nèi)部挖潛、完善機(jī)制，最大限度將人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線傾斜。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，完善職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配備，推動(dòng)縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、集中辦公、統(tǒng)一管理，指導(dǎo)推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，深化拓展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與其他各類監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制。

　　深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦案。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中遇到的人情困擾、人員分散、力量薄弱等突出問題，省紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)制度化規(guī)范化建設(shè)的意見》，指導(dǎo)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委因地制宜、攥指成拳，在不另設(shè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)、不增加編制的情況下，縣域范圍內(nèi)每3至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，實(shí)現(xiàn)力量統(tǒng)籌使用、工作一體推進(jìn)。在全省設(shè)立385個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)基礎(chǔ)上，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職清單和工作指引，在辦案力量、辦案手段、辦案方式、協(xié)作配合等方面，明確具體職責(zé)、規(guī)范工作程序、優(yōu)化審批流程，著力提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案水平。

　　用好信息科技手段。堅(jiān)持以算力換人力，指導(dǎo)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委依法運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段監(jiān)督辦案，加強(qiáng)信息查詢分析研判，以科技賦能推動(dòng)縣級(jí)辦案。全面加強(qiáng)基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)作用，有力推動(dòng)基層干部廉潔履職。蕪湖市紀(jì)委監(jiān)委建立基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委建立智能監(jiān)督模型，緊盯民生項(xiàng)目資金使用、基層小微權(quán)力運(yùn)行，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、碰撞比對(duì)、篩選分析等手段，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題線索的精準(zhǔn)度和穿透力。宿州等地紀(jì)委監(jiān)委積極構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+紀(jì)檢監(jiān)察”智慧辦案體系，指導(dǎo)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委規(guī)范化進(jìn)行信息匯集、數(shù)據(jù)碰撞、系統(tǒng)研判，對(duì)代持資產(chǎn)、影子公司等新型腐敗和隱性腐敗行為進(jìn)行智能篩查，為案件突破提供有力支撐。

　　堅(jiān)持以規(guī)范化法治化正規(guī)化為保障，進(jìn)一步夯實(shí)辦案根基

　　全面對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的重要要求，切實(shí)把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)要求一貫到底，著力提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法辦案質(zhì)效。

　　強(qiáng)化縣級(jí)辦案實(shí)訓(xùn)。堅(jiān)持全省統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)，組織開展涵蓋業(yè)務(wù)全鏈條的紀(jì)法培訓(xùn)，省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志帶頭講授實(shí)戰(zhàn)練兵課程，突出以案代訓(xùn)、實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)、精準(zhǔn)施訓(xùn)，有序培養(yǎng)縣級(jí)辦案骨干。各地市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持狠抓縣鄉(xiāng)兩級(jí)，將師資力量、培訓(xùn)對(duì)象、課程設(shè)置等向基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線傾斜，分類分片開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)，廣泛開展送課下基層活動(dòng)，以查辦典型案件為模本，設(shè)計(jì)線索處置、初步核實(shí)、談心談話、審查調(diào)查、案件審理等模擬場景，采取現(xiàn)場教學(xué)、案例分析、分組研討等方式，著力提升基層干部履職本領(lǐng)，幫助基層辦案部門培養(yǎng)更多內(nèi)審、綜合、外查“多面手”。

　　提升縣級(jí)辦案質(zhì)量。督促指導(dǎo)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，完善辦案質(zhì)量全流程動(dòng)態(tài)管控體系，對(duì)基層關(guān)注的難點(diǎn)問題加強(qiáng)政策指導(dǎo)和案例指引，加大案件質(zhì)量源頭治理力度。組織學(xué)習(xí)貫徹修改后的監(jiān)察法及其實(shí)施條例，堅(jiān)持授權(quán)和控權(quán)相結(jié)合，規(guī)范措施使用，統(tǒng)一執(zhí)紀(jì)執(zhí)法文書格式，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題相關(guān)問責(zé)案件提級(jí)審核，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，正確把握政策策略，準(zhǔn)確定性量紀(jì)執(zhí)法，指導(dǎo)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委深入開展案件質(zhì)量評(píng)查、鄉(xiāng)案縣審、以評(píng)促改等工作，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，確保實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

　　建強(qiáng)縣級(jí)辦案隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)委書記，通過集中招錄、內(nèi)部挖潛、完善機(jī)制等方式，動(dòng)態(tài)補(bǔ)充縣級(jí)辦案力量，注重引進(jìn)法律、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)人才，確保辦案“主戰(zhàn)場”兵強(qiáng)馬壯。省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同省委組織部研究出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，從制度機(jī)制上推動(dòng)縣級(jí)紀(jì)委副書記易地交流任職，著力破解縣域“熟人社會(huì)”辦案難題。完善基層紀(jì)檢監(jiān)察干部激勵(lì)保障措施，加大評(píng)先評(píng)優(yōu)、職業(yè)保障、幫扶慰問等力度，為推進(jìn)縣級(jí)查辦案件創(chuàng)造良好條件、激發(fā)強(qiáng)勁動(dòng)力。（作者 安徽省紀(jì)委監(jiān)委課題組）