“十四五”時期，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標新征程實現(xiàn)良好開局。圖為近日，國產(chǎn)汽車在山東港口煙臺港集結等待裝船出口。新華社發(fā)（唐克 攝）

　　習近平總書記指出，“一個國家能不能富強，一個民族能不能振興，最重要的就是看這個國家、這個民族能不能順應時代潮流，掌握歷史前進的主動權。”12月8日，中共中央政治局召開會議強調，要加強黨的領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導。樹立和踐行正確政績觀，因地制宜做好經(jīng)濟工作，實現(xiàn)高質量、可持續(xù)的發(fā)展。編制好國家和地方“十五五”規(guī)劃及專項規(guī)劃。

　　黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，全文2萬余字，其中“主動”一詞出現(xiàn)8次、“自主”一詞出現(xiàn)11次，從“主動運籌國際空間”到“塑造國家安全戰(zhàn)略主動”，從“全面增強自主創(chuàng)新能力”到“積極擴大自主開放”……《建議》通篇彰顯歷史自覺、充滿歷史自信、飽含歷史主動，成為新時代新征程強國建設、民族復興的綱領性文獻。

　　發(fā)揚歷史主動精神 積極乘勢而上

　　人類歷史的發(fā)展是連續(xù)性與階段性的辯證統(tǒng)一，從昨天走到今天再邁向明天，人們總是在繼承前人的基礎上發(fā)展進步。習近平總書記指出：“我們黨領導的革命、建設、改革偉大實踐，是一個接續(xù)奮斗的歷史過程，是一項救國、興國、強國，進而實現(xiàn)中華民族偉大復興的完整事業(yè)。”《建議》指出，“十四五”時期我國發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就。《建議》全面總結“十四五”時期取得的偉大成就，強調指出：“我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標新征程實現(xiàn)良好開局。”“十四五”時期的偉大成就，為譜寫“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章奠定堅實基礎。把奮進“十五五”的歷史自覺轉化為實踐主動，關鍵在于順應發(fā)展大勢、引領歷史發(fā)展。

　　“雖有智慧，不如乘勢；雖有镃基，不如待時。”乘勢而上，聚勢而強。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程，需要一代代人不懈努力、接續(xù)奮斗。新中國成立以來，圍繞建設現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略目標，我們接續(xù)制定和實施十四個五年規(guī)劃（計劃），有力引導和推動經(jīng)濟社會發(fā)展。黨的十九大作出到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”的戰(zhàn)略安排，將原先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間提前15年。其中，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，需要在全面建成小康社會基礎上，通過實施“十四五”“十五五”“十六五”3個五年規(guī)劃來完成，“十五五”處于夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵階段。放眼未來5年，還有許多大事要事要辦。“十五五”時期必須順勢而為、蓄勢而發(fā)，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，使發(fā)展根基更穩(wěn)、韌性更強。圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展各領域協(xié)同共進，實現(xiàn)系統(tǒng)性突破、整體性提升。推動高質量發(fā)展取得顯著成效，確保事關中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務取得重大進展，為實現(xiàn)中等發(fā)達國家目標奠定堅實基礎。

　　發(fā)揚歷史主動精神 迎接機遇挑戰(zhàn)

　　人類歷史發(fā)展充滿順境與逆境的交織、機遇與挑戰(zhàn)的碰撞，各種矛盾此消彼長間形成整體性與超越性的歷史合力、時代潮流。習近平總書記強調：“偉大的事業(yè)之所以偉大，不僅因為這種事業(yè)是正義的、宏大的，而且因為這種事業(yè)不是一帆風順的。”總體而言，“十五五”時期我國發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。就國際環(huán)境而言，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破。我國國際影響力、感召力、塑造力不斷提升，具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素，在國際事務中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。與此同時，世界變亂交織、動蕩加劇，單邊主義、保護主義抬頭，大國博弈更加復雜激烈，我國發(fā)展的外部環(huán)境壓力增大。就國內發(fā)展而言，今后五年我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。《建議》著重強調我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有4個方面的突出優(yōu)勢，即中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢。同時，《建議》指明，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出、農業(yè)農村現(xiàn)代化相對滯后、就業(yè)和居民收入增長壓力較大、民生保障存在短板弱項等方面的問題，這些問題亟需在發(fā)展中著力加以解決。

　　變局蘊含機遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。雖然前進道路上的風險與阻力更為艱巨，但是危機并存、危中有機、?？赊D機，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。置身百年未有之大變局中，必須勇于發(fā)揚歷史主動精神，在機遇面前主動出擊，不猶豫、不觀望；在困難面前迎難而上，不推諉、不逃避；在風險面前積極應對，不畏縮、不躲閃。“歷史總是要前進的，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時代共命運的人，才能贏得光明的未來。”前進道路上必須保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，準確識變、科學應變、主動求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，集中力量辦好自己的事，續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面。

　　發(fā)揚歷史主動精神 聚焦戰(zhàn)略規(guī)劃

　　不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。習近平總書記指出：“制定中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。”遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律確定奮斗目標，一以貫之錨定目標團結奮進，是我們黨治國理政的寶貴經(jīng)驗、中國特色社會主義制度的重要優(yōu)勢。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢絕不是一朝一夕、輕輕松松就能實現(xiàn)的，“一百年來，不管形勢和任務如何變化，不管遇到什么樣的驚濤駭浪，我們黨都始終把握歷史主動、錨定奮斗目標，沿著正確方向堅定前行。”《建議》堅持目標導向和問題導向，以奠定更加堅實的基礎為著眼點，對未來五年的現(xiàn)代化建設目標進行系統(tǒng)擘畫。《建議》明確“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、必須遵循的原則以及主要目標，尤其是瞄準關系全局和長遠的重點問題，部署“十五五”時期的戰(zhàn)略任務和重大舉措，明確從產(chǎn)業(yè)體系、科技自立自強、國內市場、經(jīng)濟體制、對外開放、鄉(xiāng)村全面振興、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，到文化建設、民生保障、綠色轉型、國家安全、國防和軍隊等重點領域的發(fā)展思路和重點工作。這一系列重大戰(zhàn)略性舉措，將極大激發(fā)全社會參與中國式現(xiàn)代化建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標提供有力支撐。

　　黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。制定國家和地方“十五五”規(guī)劃綱要必須依據(jù)《建議》精神，全面貫徹落實黨中央戰(zhàn)略意圖，明確基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標在“十五五”時期的階段性安排，科學部署各項戰(zhàn)略任務和重大舉措。地方各級的“十五五”規(guī)劃編制，也必須堅持科學決策、民主決策、依法決策，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調，充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用、強化國土空間規(guī)劃基礎作用、增強專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實施支撐作用，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。要強化規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督，健全政策協(xié)同和工作協(xié)同機制，維護規(guī)劃的嚴肅性、權威性，提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保中央與地方?jīng)Q策部署落到實處。要把《建議》精神貫穿謀劃發(fā)展的重大決策中，體現(xiàn)到推動發(fā)展的實際行動中，錨定目標不走神，貫穿主題不偏離，抓住重點不松勁，協(xié)同推進不失衡，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設取得決定性進展。

　　發(fā)揚歷史主動精神 匯聚復興偉力

　　馬克思恩格斯指出，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”群眾隊伍的擴大一方面是人民群眾數(shù)量的增加，另一方面是人民群眾在思想覺悟、能力素養(yǎng)和組織協(xié)調等方面的提升。強國建設、民族復興征程上，堅定歷史自信、增強歷史主動，不僅僅依靠單個個體、單一力量，而是在普遍聯(lián)系、全面系統(tǒng)、動態(tài)平衡中匯成團結互助、協(xié)調一致的磅礴力量。“一百年來，黨和人民取得的一切成就都是團結奮斗的結果，團結奮斗是中國共產(chǎn)黨和中國人民最顯著的精神標識。”“圍繞明確奮斗目標形成的團結才是最牢固的團結，依靠緊密團結進行的奮斗才是最有力的奮斗。”《建議》在第十五部分，重點部署堅持以黨的自我革命引領社會革命、持之以恒推進全面從嚴治黨等任務，旨在進一步堅持和加強黨的全面領導，充分調動全社會積極性主動性創(chuàng)造性，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面。

　　上下同欲者勝，風雨同舟者興。形勢越復雜，挑戰(zhàn)越嚴峻，任務越艱巨，越需要乘眾人之智、用眾人之力，全面激發(fā)億萬人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，切實匯聚起全體中華兒女團結奮進的強大合力。推動中國式現(xiàn)代化事業(yè)更上層樓，必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供科學指引。通過全面系統(tǒng)學習，更加自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。要堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，為實現(xiàn)遠景規(guī)劃提供堅強政治保證。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，營造風清氣正的政治生態(tài)，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。要始終堅持以人民為中心，夯實中國式現(xiàn)代化的根本立場。江山就是人民，人民就是江山。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是實現(xiàn)社會變革的決定性力量。必須“貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心、勠力進取的生動局面”。要以釘釘子精神抓落實，推動重大目標任務落細落地。嚴格對標對表《建議》的任務部署，積極將其轉化為針對性強、操作性高的施工圖，一個節(jié)點一個節(jié)點推進，穩(wěn)扎穩(wěn)打、鍥而不舍，積小勝為大勝、積跬步至千里。

　　長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。“今天，中國人民更加自信、自立、自強，極大增強了志氣、骨氣、底氣，在歷史進程中積累的強大能量充分爆發(fā)出來，煥發(fā)出前所未有的歷史主動精神、歷史創(chuàng)造精神，正在信心百倍書寫著新時代中國發(fā)展的偉大歷史。”在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們一定要扛起歷史責任，展現(xiàn)歷史主動，推動歷史進步，不斷譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章。

　?。ɡ詈陚?nbsp;作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）