案件質(zhì)量是檢驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。江蘇省南京市秦淮區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理部門堅(jiān)持與系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)部門同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力,持續(xù)保障和提高案件質(zhì)量,以案件審理高質(zhì)量發(fā)展助推紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)口前移,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。案件審理部門主動(dòng)靠前服務(wù),緊盯監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中遇到的疑難復(fù)雜問題,與辦案部門共研共判,形成共識(shí)。一方面,適時(shí)提前介入。針對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,經(jīng)審查調(diào)查部門申請(qǐng),依規(guī)依紀(jì)依法適時(shí)開展提前介入工作,重點(diǎn)圍繞證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、定性爭議、程序銜接等核心問題,提出意見建議,幫助審查調(diào)查部門進(jìn)一步明確方向、補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)、規(guī)范程序,推動(dòng)案件質(zhì)量“責(zé)任鏈”向前延伸。另一方面,深化法法銜接。以區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組為依托,在辦理重大職務(wù)犯罪案件過程中,加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)協(xié)商共研,通過深化監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法的貫通銜接,著力破解新型腐敗和隱性腐敗案件的查辦難題。今年以來,全區(qū)探索開展監(jiān)檢法聯(lián)動(dòng)會(huì)商5次,有力保障職務(wù)犯罪案件辦理質(zhì)效。
建章立制,明確標(biāo)準(zhǔn)。案件審理部門及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委最新政策文件,結(jié)合辦案實(shí)踐,對(duì)常見違紀(jì)違法案件辦理設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。首先,制發(fā)“兩項(xiàng)指引”。印發(fā)關(guān)于規(guī)范辦理黨紀(jì)政務(wù)案件的操作指引,從事實(shí)證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)、文書管理等四個(gè)方面對(duì)辦案部門提出39項(xiàng)要求,強(qiáng)化對(duì)案件質(zhì)量“源頭把關(guān)”。梳理分析2024年以來審結(jié)的案件,圍繞其中占比較高的不正確履職、違規(guī)吃喝、收禮受賄、行賄送禮等4類案件制定指引,幫助辦案人員快速掌握類案取證要點(diǎn)。其次,用好“三張清單”。督促辦案部門在移送審理前,認(rèn)真填寫審查調(diào)查案件質(zhì)量自查清單,推動(dòng)以自查“治未病”。要求處分決定執(zhí)行單位在案件審結(jié)后,及時(shí)反饋黨紀(jì)政務(wù)案件處分決定執(zhí)行情況報(bào)告單,以執(zhí)行“糾偏差”。協(xié)同被處分人所在單位適時(shí)開展回訪教育,制定回訪關(guān)愛清單,促進(jìn)以回訪“鼓干勁”。再次,做優(yōu)“四項(xiàng)評(píng)查”。重視日常評(píng)查,通過“一次評(píng)查到位、一次反饋到位、一次整改到位”,提高結(jié)案效率。深化全面評(píng)查,按年度對(duì)全區(qū)所有黨紀(jì)政務(wù)和職務(wù)犯罪案件進(jìn)行閱卷評(píng)查,系統(tǒng)解決影響案件質(zhì)量的突出問題。強(qiáng)化專題評(píng)查,通過找準(zhǔn)主題、緊盯重點(diǎn)、精準(zhǔn)出擊,提升對(duì)重點(diǎn)類型案件的理解把握。參與交叉互查,在上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌安排下,與其他區(qū)開展案件交叉互查,共同提升案件質(zhì)量。
協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提升能力。在堅(jiān)持做好審核把關(guān)工作的同時(shí),注重發(fā)揮職能延伸效應(yīng),協(xié)同做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),激發(fā)打造案件質(zhì)量共同體的內(nèi)生動(dòng)力。一方面,注重案件復(fù)盤。聯(lián)合辦案部門、司法機(jī)關(guān)對(duì)過往的重大疑難復(fù)雜案件進(jìn)行復(fù)盤,通過部門間的交流點(diǎn)評(píng),精準(zhǔn)把握策略運(yùn)用、深入總結(jié)實(shí)戰(zhàn)技巧、有力拓寬辦案思路,避免陷入“就案查案”“就事論事”的藩籬,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“辦理一個(gè)案件、總結(jié)一類規(guī)律、解決一域問題”。另一方面,注重實(shí)踐鍛煉。積極參加上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委組織的案件質(zhì)量評(píng)查工作,認(rèn)真領(lǐng)悟最新政策要求,動(dòng)態(tài)更新案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。選派年輕同志參與重大職務(wù)犯罪案件辦理,貫通辦案理念與審理知識(shí)。重視調(diào)查研究,瞄準(zhǔn)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,剖析案件發(fā)生原因,提出標(biāo)本兼治舉措,不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。(作者 陳瑞婷 楊珺雨)
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