黑龍江省雞西市虎林市紀(jì)委監(jiān)委聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，深入一線了解企業(yè)訴求，推動職能部門提升服務(wù)效能，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。圖為近日，虎林市紀(jì)檢監(jiān)察干部在某企業(yè)走訪了解有關(guān)情況。王濤 攝

　　冬日的三江平原，黑龍江省雞西市梨樹工業(yè)谷園區(qū)呈現(xiàn)一派“冬忙”景象——

　　黑龍江立科新材料有限公司是一家高新技術(shù)企業(yè)，廠區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)線一片繁忙，安全管理員、質(zhì)量控制員、化工生產(chǎn)技術(shù)員等在各自崗位上緊張忙碌著，生產(chǎn)的產(chǎn)品將遠(yuǎn)銷海外。

　　作為百年煤城，雞西市近年來將優(yōu)化營商環(huán)境作為加快資源型城市轉(zhuǎn)型的重要舉措，為各類經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展創(chuàng)造更充足、更公平的市場空間。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。二十屆中央紀(jì)委四次全會部署，聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費(fèi)、趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場秩序問題，督促糾治整改，促進(jìn)保持公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。雞西市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將優(yōu)化營商環(huán)境納入監(jiān)督工作重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處影響營商環(huán)境的不正之風(fēng)和腐敗問題，深化以案促改促治，推動營商環(huán)境不斷向好。

　　“查改治”貫通，清除損害營商環(huán)境的“絆腳石”

　　優(yōu)化營商環(huán)境必須靶向發(fā)力糾治企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的頑瘴痼疾。雞西市紀(jì)委監(jiān)委緊盯影響營商環(huán)境的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，堅(jiān)持一體推進(jìn)監(jiān)督、辦案、整改、治理，堅(jiān)決查處利益輸送、以權(quán)謀私等損害營商環(huán)境的行為，下大力氣糾治影響市場秩序突出問題。

　　“從調(diào)查研究、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等情況看，一些影響營商環(huán)境的腐敗問題依然多發(fā)，有的利用職權(quán)為公司在工程承攬、款項(xiàng)結(jié)算上‘開綠燈’；有的采取虛假招標(biāo)的方式，將單位工程承攬給關(guān)系密切的商人朋友并從中獲利；有的將單位門市房低于市場價常年租給親屬。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，這些行為不僅擾亂市場秩序、破壞營商環(huán)境，更嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，必須依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。

　　辦案是最有力的監(jiān)督。該市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮查辦案件的震懾作用。一方面，與相關(guān)部門健全違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制，從信訪舉報、審計監(jiān)督、日常監(jiān)督等方面深挖問題線索；另一方面，緊盯項(xiàng)目審批、土地規(guī)劃、工程建設(shè)、市場監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違規(guī)承攬工程、串通招標(biāo)等典型案件，堅(jiān)決清除阻礙發(fā)展的“絆腳石”。今年以來，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已查處影響營商環(huán)境的不正之風(fēng)和腐敗問題38個，黨紀(jì)政務(wù)處分34人，移送司法機(jī)關(guān)4人。

　　對發(fā)生損害營商環(huán)境典型案件的地區(qū)和部門，該市紀(jì)委監(jiān)委及時制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動其深入開展自查自糾，排查影響營商環(huán)境的深層次問題，并建立問題整改臺賬，明確時間表、責(zé)任人，逐項(xiàng)對賬銷號，著力補(bǔ)短板、通堵點(diǎn)。在嚴(yán)肅查處該市中醫(yī)醫(yī)院原副院長金某某違紀(jì)違法案件后，針對案件暴露出的市中醫(yī)醫(yī)院在選人用人、設(shè)備采購、資金使用等環(huán)節(jié)的問題，市紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動發(fā)案單位建立完善13項(xiàng)制度。

　　堅(jiān)持查處一案、警示一片，筑牢拒腐防變思想防線。市紀(jì)委監(jiān)委在全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育會上點(diǎn)名道姓通報典型案例，編印警示教育材料，組織旁聽庭審。“我院組織了警示教育會和以案為鑒、以案促改廉政研討會，召開民主生活會，將金某某違紀(jì)違法案例作為反面典型深入剖析，并組織全院干部參觀市廉政教育基地，為黨員干部敲響警鐘。”雞西市中醫(yī)醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　轉(zhuǎn)作風(fēng)惠民生，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

　　政務(wù)服務(wù)窗口，是檢驗(yàn)營商環(huán)境的一塊“試金石”。雞西市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，將監(jiān)督推動“高效辦成一件事”作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，緊盯服務(wù)效率低下、不擔(dān)當(dāng)不作為、辦事程序繁瑣等問題，以有力監(jiān)督促進(jìn)職能部門責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)提升、服務(wù)優(yōu)化。

　　“多頭跑、重復(fù)交”是影響辦事效率和辦事體驗(yàn)的“攔路虎”。雞西市大參林連鎖藥店年初計劃開設(shè)新的分店時，遇到跨縣區(qū)重復(fù)申辦、材料繁雜的困難。市紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)該問題后，督促市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、市場監(jiān)督管理局深挖根源、靶向施治。市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局建立跨層級、跨地區(qū)、跨部門協(xié)同機(jī)制，市市場監(jiān)督管理局推出“同城通辦”模式，合力打通堵點(diǎn)。最后，該企業(yè)順利拿到營業(yè)執(zhí)照。

　　由點(diǎn)及面，解決個案只是起點(diǎn)。雞西市紀(jì)委監(jiān)委著眼從“解決一個問題”到“治理一類問題”，推動改革向“一類事”延伸。市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局大數(shù)據(jù)中心舉一反三，對全市各部門熱線訴求解決情況進(jìn)行統(tǒng)計分析、梳理分類，對訴求量大、辦理質(zhì)效不高的部門制發(fā)提示提醒函，召集相關(guān)負(fù)責(zé)人開展專題會商，研究解決辦法，掛牌督辦，限期整改。

　　為全面掌握政務(wù)服務(wù)實(shí)情，更好推進(jìn)“高效辦成一件事”，該市紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化深入市政務(wù)服務(wù)中心，通過了解窗口服務(wù)態(tài)度與辦事效率、訪談辦事企業(yè)和群眾等方式，對發(fā)現(xiàn)的辦事流程不便捷、部門銜接不順暢等問題，督促相關(guān)部門立行立改。同時，深入查找問題背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題，推動政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化升級。

　　以作風(fēng)持續(xù)向好引領(lǐng)營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)。該市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，督促職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從“要我服務(wù)”變?yōu)?ldquo;我要服務(wù)”，通過數(shù)據(jù)共享，取消冗余環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一次采集、快速辦結(jié)”，提升服務(wù)效能。

　　據(jù)悉，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督護(hù)航下，雞西市已完成企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷登記等34個“高效辦成一件事”改革任務(wù)，顯著提升了經(jīng)營主體和群眾的獲得感。

　　暢通渠道傾聽訴求，著力解決企業(yè)急難愁盼問題

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。作為市場經(jīng)濟(jì)的主要參與者，企業(yè)最知道辦事難在哪、慢在哪、卡在哪。雞西市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將監(jiān)督觸角向基層一線延伸，緊盯企業(yè)急難愁盼問題，“室組地”聯(lián)動調(diào)研走訪，對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行清單化管理，監(jiān)督護(hù)航營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　走進(jìn)黑龍江嘉洲農(nóng)業(yè)科技有限公司的現(xiàn)代化車間，生產(chǎn)線全速運(yùn)轉(zhuǎn)，新招錄的技術(shù)人員在崗位上趕制著一批批訂單。然而不久前，用工缺口還制約著該企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。

　　“用工短缺，生產(chǎn)線開不滿，訂單交付壓力大……”在密山市紀(jì)委監(jiān)委組織的企業(yè)家座談會上，該企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

　　密山市紀(jì)委監(jiān)委將“用工難”問題列為護(hù)航企業(yè)發(fā)展的督辦事項(xiàng)，督促人社、營商環(huán)境等部門成立工作組，深入嘉洲農(nóng)業(yè)等企業(yè)，精準(zhǔn)摸排需求。很快，一份涵蓋多工種、多技能崗位的“用工需求清單”清晰呈現(xiàn)。該市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化監(jiān)督檢查保障求職信息渠道高效拓展，推動283名求職者登記入庫，促成205人精準(zhǔn)匹配達(dá)成就業(yè)意向，及時解決企業(yè)用工難題。

　　多聽企業(yè)的聲音，才能找準(zhǔn)制約優(yōu)化營商環(huán)境的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)。雞西市紀(jì)委監(jiān)委健全營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)制度，設(shè)立10個營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)、聘請20位營商環(huán)境監(jiān)督員，靶向收集問題。各監(jiān)督檢查室直插一線走訪調(diào)研，派駐機(jī)構(gòu)緊盯駐在部門關(guān)鍵崗位強(qiáng)化監(jiān)督，充分運(yùn)用“群眾點(diǎn)題”機(jī)制征求意見建議。密山市紀(jì)委監(jiān)委深入企業(yè)，舉辦“政企沙龍”，收集急難愁盼問題；雞東縣紀(jì)委監(jiān)委建立“紀(jì)企直通”機(jī)制，發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地座談交流，面對面聽取企業(yè)訴求。

　　既要干部下沉，也要數(shù)字賦能。該市紀(jì)委監(jiān)委在基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺向企業(yè)延伸的基礎(chǔ)上，融合“12345”熱線等渠道，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，對政策落實(shí)、涉企服務(wù)、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行智能“體檢”，精準(zhǔn)鎖定問題。

　　企業(yè)呼聲就是監(jiān)督哨聲。雞西市紀(jì)委監(jiān)委針對企業(yè)反映的問題進(jìn)行匯總梳理、形成臺賬，重點(diǎn)問題及時移交、掛賬督辦，共性問題督促職能部門舉一反三、自查自糾；與市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局建立“12345”熱線綜合督辦機(jī)制，多部門聯(lián)動重點(diǎn)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題；定期走訪調(diào)研影響營商環(huán)境發(fā)展的癥結(jié)，對涉及營商環(huán)境的投訴舉報優(yōu)先處置、限時辦結(jié)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，只有進(jìn)行時，沒有完成時。雞西市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過“查改治”貫通、推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變、回應(yīng)企業(yè)訴求的“組合拳”，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的力度持續(xù)轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)際成效。（作者 孫鶴）